Амстердам закрывает доступ для туристов: запрет на работу кофеен возвращается

[Zver2018]

На протяжении десятилетий Амстердам был меккой каннабис-туризма. Любой, кто приезжал из Германии, Швейцарии или Австрии, знал этот ритуал: прогулка вдоль каналов, посещение кофейни и легальная покупка того, что до сих пор оставалось в тени нелегального статуса на родине. Но уже несколько лет этот образ рушится. И весной 2026 года следующий важный поворотный момент уже не за горами.

После муниципальных выборов в Амстердаме 18 марта 2026 года в городском совете формируется новое политическое большинство, которое бросает вызов многолетней политике открытых дверей для иностранных туристов. План: принципиально запретить иностранным туристам доступ в кофейни в центре города. То, что звучит абстрактно, представляет собой тектонический сдвиг для города, который, как немногие другие, сделал либерализм в отношении каннабиса своей визитной карточкой.

50 лет открыто – и все же постоянно подвергается нападениям
С начала 1970-х годов голландское государство допускало продажу небольших количеств каннабиса в лицензированных кофейнях. Амстердам стал европейским эпицентром этой политики – в какой-то момент только в столице насчитывалось более 700 таких магазинов. Так называемая «Gedoogbeleid», официальная политика терпимости, создала функционирующий теневой рынок, который привлекал миллионы туристов, одновременно поддерживая общественный порядок.

Однако демонтаж системы начался не позднее 2012 года с общенационального введения так называемого «критерия проживания». Большинство голландских городов ограничили доступ для зарегистрированных жителей – Амстердам оставался заметным исключением, при условии закрытия кафе рядом со школами. Это исключение сейчас снова находится на рассмотрении.

Новое большинство в городском совете, новая попытка
Партия лейбористов (PvdA) впервые официально выдвинула предложение в октябре 2025 года: запретить туристам покупать каннабис в центре города, чтобы ограничить вечериночный туризм. Тогда этот план не получил большинства голосов. Однако ситуация может измениться после муниципальных выборов в марте 2026 года. Партия GroenLinks, ранее являвшаяся ярым противником запрета, после выборов объединится с PvdA и, вероятно, примет позицию своей партии-партнера.

Мэр Фемке Хальсема уже заявила о своем намерении ввести запрет самостоятельно, но предпочитает большинство в городском совете. Если это большинство будет достигнуто после выборов, Амстердам, после десятилетий исключения из правил, наконец-то войдет в основное русло голландской политики в отношении каннабиса: каннабис разрешен только для жителей города.

Предприниматели предупреждают: больше дилеров, меньше прозрачности.
Реакция со стороны квартала красных фонарей и туристической индустрии однозначно негативная. Коалиция владельцев кофеен и предприятий предупреждает об эффекте домино: если иностранные туристы больше не будут иметь законного доступа, они обратятся к уличным торговцам – со всеми вытекающими последствиями для качества, безопасности и общественного порядка.

Эту оценку разделяет сам Дирк Корф, заслуженный криминолог и многолетний исследователь кофейной сцены. Исследование показало, что около четверти иностранных туристов заявили, что перейдут на черный рынок, если будет введен запрет. Эта тенденция знакома по другим европейским дискуссиям о регулировании – например, в Швейцарии, где легальные модели распространения систематически вытесняют нелегальный рынок, как только доступность и качество становятся удовлетворительными.

Голландский пилотный проект как альтернатива
В Нидерландах политическая воля к новым правилам в принципе присутствует – просто она движется в другом направлении. С апреля 2025 года в десяти образцовых муниципалитетах реализуется национальный пилотный проект по регулируемому выращиванию и продаже каннабиса . Там кофейни закупают каннабис у государственных производителей – это кардинальное изменение парадигмы, отход от терпимого теневого рынка к подлинному регулированию.

В этом и заключается основное противоречие нынешних дебатов: с одной стороны, голландское государство экспериментирует с, пожалуй, самой прогрессивной моделью регулирования каннабиса в Европе. С другой стороны, Амстердам обсуждает, что особенно интересно, — блокирование доступа для тех самых туристов, которые десятилетиями софинансируют эту систему. Вопрос о политической целесообразности такого подхода остается открытым.

Что это значит для стран DACH?
Для немецкоязычных потребителей каннабиса Амстердам давно перестал быть обязательным местом посещения. После частичной легализации в Германии в апреле 2024 года совершеннолетние жители страны могут легально употреблять каннабис и получать доступ к регулируемому каннабису через каннабис-социальные клубы. Пилотные проекты, позволяющие осуществлять контролируемое распространение, также реализуются в Швейцарии. И даже в Австрии призрак каннабис-туризма в значительной степени не материализовался – вопреки прежним опасениям .

Введение запрета на въезд туристов в Амстердам лишь ускорит эту тенденцию: те, кто раньше ездил в Нидерланды за легальной покупкой каннабиса, просто останутся дома. Однако символическая потеря будет совершенно иной – тихое завершение части европейской истории каннабиса.

Часто задаваемые вопросы
Каковы именно планы Амстердама в отношении запрета на посещение кофеен туристами?
Амстердам рассматривает возможность запрета иностранным туристам на покупку каннабиса в кофейнях в центре города. По примеру других голландских городов, каннабис будет доступен только официально зарегистрированным жителям. После муниципальных выборов 18 марта 2026 года городская администрация может впервые получить большинство голосов в поддержку этой меры.

Разрешено ли немцам по-прежнему посещать кофейни в Амстердаме?
В настоящее время да – туристам по-прежнему разрешено посещать кофейни и покупать каннабис в Амстердаме. Однако это может измениться, если городской совет утвердит планируемые критерии потребления каннабиса в Амстердаме. До тех пор действует существующая политика терпимости.

Почему критики предупреждают об увеличении активности на черном рынке?
Исследование показывает, что около четверти иностранных туристов будут обращаться к уличным торговцам, если будет введен запрет. Криминологи и владельцы кофеен опасаются, что запрет приведет к обратному эффекту: к увеличению незаконной торговли, снижению контроля за качеством и количеством, а также к повышению риска для потребителей.

Чем голландский типовой проект отличается от существующей системы?
В рамках национального пилотного проекта кофейни в десяти муниципалитетах закупают каннабис у одобренных государством производителей, а не на разрешенном ранее сером рынке. Это впервые создает бесперебойную, регулируемую цепочку поставок от выращивания до продажи и рассматривается как образец для потенциальной полной легализации в Нидерландах.

Что будет означать потенциальный запрет для путешественников из Германии, Австрии и Швейцарии?
На практике — очень мало, поскольку правовая ситуация в регионе DACH (Германия, Австрия, Швейцария) значительно улучшилась за последние годы. Германия разрешает домашнее выращивание и каннабис-клубы, Швейцария тестирует регулируемое распространение, а в Австрии нет значительного каннабис-туризма. Амстердам утратил свою привлекательность как место для потребления каннабиса — запрет лишь формализует это.